Государственная политика на региональном уровне реализуется в рамках федеральной программы, путем выполнения региональных и местных программ содействия занятости населения, учитывающих особенности демографического и социально-экономического развития территорий.[61]

Обычно региональные программы занятости населения делятся на три уровня:[62]

1. Республиканская проблема занятости населения, которая содержит набор мероприятий, реализуемых только на уровне республики;

2. Областная (краевая) программа определяет мероприятия по занятости населения в рамках данного уровня, например, выделение городов приоритетного развития;

3. Районная (городская) программа занятости. Она представляет собой набор конкретных мероприятий, направленных на решение проблем отдельных участников рынка труда.

Политика занятости на региональном уровне также должна преследовать стратегические и тактические цели, более полно использовать имеющиеся возможности и искать нетрадиционные пути решения проблем занятости. Среди них можно назвать следующие:[63]

– устранение административных ограничений на перемещение рабочей силы;

– подготовка и переподготовка рабочей силы;

– поддержка (налоговая и другая) деятельности по созданию рабочих мест;

– расширение диапазона общественных работ;

– налаживание долгосрочного сотрудничества между администрациями трудоизбыточных и трудонедостаточных (особенно северных) регионов по временному использованию рабочей силы на основе контрактов с последующим возвращением ее в родные места и с гарантией предоставления на родине жилья, других материальных благ на заработанные средства, а также предоставления в случае необходимости работы;

– государственная поддержка (административная, налоговая и другая) привлечения иностранного капитала в регионы, страдающие повышенной безработицей, в том числе для развития малого бизнеса, подготовки для него рабочей силы и т.п.

Вывод по главе

Таким образом, занятость можно определить, как:

во-первых, экономическую категорию, существующую во всех общественных формациях;

во-вторых, совокупность отношений по поводу участия населения в трудовой деятельности, выражающую меру его включения в труд;

в-третьих, возможность удовлетворения личных потребностей работника и его семьи, интересов в получении дохода.

Трудом создается основное богатство общества, обеспечивается его прогрессивное развитие, вносится вклад в социальный прогресс мирового сообщества, безработица же, если она становится длительной, крайне негативно влияет на жизненный уровень человека, его семьи, на личность.

Следствием перехода к рыночной экономике явилось резкое обострение ситуации в сфере занятости. Массовая безработица, наблюдаемая в настоящее время, может стать дестабилизирующим фактором, привести к застою, деградации отдельных регионов и даже к социальным потрясениям всего общества. И в этом плане она представляет собой как социально-экономическую, так и социально-политическую проблему. Поэтому занятость должна находиться в центре внимания общества, государства, и проводимой им социально-экономической политики.